2025年12月的东南亚边境，炮火声再次打破平静。自12月7日起，泰国与柬埔寨边境地区爆发新一轮激烈冲突，战火蔓延至乌汶府、四色菊府等多个边境省份，13条战线的交火让局势迅速升级。截至12月12日，冲突已进入第六天，这也是两国自7月达成停火协议后最严重的武装对抗。

一边是边境的硝烟弥漫，另一边泰国国内政坛也掀起波澜——12月12日，泰国国会下议院正式解散，大选将在未来45至60天内举行。现任总理阿努廷领导的少数派政府，此前已遭遇两大在野党的联合逼宫，而边境冲突的持续，似乎与这场国内政治洗牌形成了微妙的联动。

为何泰柬冲突总是与两国的内政形势紧密缠绕？这场“炮火中的大选”背后，又隐藏着怎样的权力博弈与民生代价？

阿努廷的总理职位从一开始就充满不确定性。2025年9月，前任总理佩通坦因与柬埔寨参议院主席洪森的通话门等丑闻黯然下台，阿努廷率领自豪泰党，联合当时在国会下议院拥有最多席位的人民党，组建了少数派政府。

彼时双方达成的协议清晰明确：新政府需在4个月内推动修宪议程，并最终解散国会下议院，人民党则提供信任支持但不加入政府。这一脆弱的政治联盟，为后续的危机埋下了伏笔。

随着时间推进，修宪成为打破联盟的导火索。12月10日至11日，泰国国会上下两院对宪法修正案草案进行审议表决，最终草案未能通过。对于人民党而言，修宪是解决2014年政变后政治合法性危机的关键，尤其是削减上议院权力——2023年大选后，人民党前身前进党本是国会最大党，却因上议院的阻挠，其总理人选皮塔未能当选。

人民党认为，阿努廷政府未能兑现推动修宪的承诺，在与上议院的沟通中缺乏成效，导致修宪进程停滞。表决结果公布后，人民党当即决定对阿努廷政府提出不信任动议，这成为压垮联合政府的最后一根稻草。

12月10日，民众在位于泰国沙缴府的一处避难所排队领取食物。图自路透社

与此同时，为泰党的攻势也让阿努廷腹背受敌。作为前总理佩通坦领导的政党，为泰党在野后一直对阿努廷政府的施政多有指责。在为泰党看来，阿努廷在泰柬边境问题上采取过于冒进的民族主义强硬姿态，不仅加剧了地区紧张，还忽视了美国关税压力带来的经济风险；在国内治理上，政府对南部洪灾的应对迟缓乏力，导致灾情扩大，民众利益受损；此外，为泰党还指控阿努廷在内政部和农业与合作社等部门进行密集人事调动，试图通过影响预算分配来提振自豪泰党及其盟友的选情。多重指控下，为泰党原本计划在明年年初提出不信任动议，进一步压缩阿努廷的执政空间。

面对来自两大在野党的逼宫，阿努廷选择以解散国会的方式破局。12月11日，他在社交平台上宣布将“还政于民”，启动解散国会和提前大选的进程，这一决定既避免了直面不信任动议的投票，也在形式上遵守了与人民党最初的协议。

值得注意的是，阿努廷在宣布解散国会时特别强调，这一决策不会影响泰国在边境的军事行动。彼时，泰柬边境冲突已进入第四天，造成至少20人死亡、近200人受伤，数十万人流离失所。这种“内政与外交并行”的表态，暗示着边境局势已成为泰国国内政治博弈的重要筹码——在大选临近之际，强硬的边境立场或许能迎合部分民众的民族主义情绪，为自豪泰党争取更多支持。

然而，阿努廷政府的困境远未结束。自2023年泰国大选以来，他已是第三位新任总理，政治的频繁变动让泰国难以集中精力应对经济挑战：美国的关税压力持续存在，家庭债务占GDP比例已超90%，消费市场疲软，旅游业也因边境冲突面临新的不确定性。国会解散后，大选的筹备与边境冲突的应对将同时进行，如何在两者之间寻求平衡，成为阿努廷及其政党必须面对的难题。

泰柬边境的冲突从未脱离历史的阴影。一个多世纪前，柬埔寨处于法国殖民统治时期，法国与暹罗王国（今泰国）划定了长达800多公里的边境线，但这条边界线从一开始就模糊不清，其中最核心的争议焦点便是柏威夏寺。

这座供奉湿婆的印度教寺庙坐落于边境断崖山岭之上，地理上接近泰国乌汶府。1907年，法国单方面绘制的地图将柏威夏寺标注在柬埔寨一侧，这张未经过双方审核、也未作为正式协议附件的“附图”，却被使用数十年，成为后续争端的根源。

柏威夏寺入口外观

1962年，海牙国际法院判决柏威夏寺主权归柬埔寨，2013年最终确认其全境主权，但围绕寺庙周边区域的争议始终未彻底解决。2008年柬埔寨将柏威夏寺申请入遗，引发泰国强烈反对，此后两国围绕这一地区的冲突便陷入周期性爆发的循环。

2025年的冲突再次延续了这一模式。7月，两国曾爆发激烈武装对抗，泰军出动F-16战机，柬方则使用BM-21火箭炮还击，造成上百人伤亡，逾10万民众疏散；10月26日，在第47届东盟峰会期间，两国在马来西亚吉隆坡签署和平联合声明，承诺缓解边境紧张；然而仅仅一个月后，11月10日，泰国士兵在四色菊府遭遇地雷爆炸受伤，泰方随即宣布暂停执行和平联合声明，指责柬埔寨违反停火协议埋设新地雷；柬埔寨则反驳称，这些地雷是中南半岛历史战争的遗留物，并非新设。

到12月7日，冲突再度全面爆发，双方互相指责对方率先开火——泰国国防部发言人苏拉讪表示，柬埔寨军队使用BM-21火箭炮、无人机和迫击炮发动猛烈攻击；柬埔寨国防部发言人马莉淑洁达则称，泰国军方使用F-16战斗机轰炸平民区，使用毒气摧毁历史遗址，造成平民伤亡。

“停火—摩擦—冲突”的循环背后，是两国国内政治需求的深层驱动。中国社会科学院东南亚问题学者鲍志鹏分析指出，柬泰国内政治因素是导致冲突爆发的重要变量，泰国军事力量明显强于柬埔寨，但在内政掌控力方面，柬埔寨当局更为凝聚，洪森父子的掌控力更强，形成了泰国国大政小、柬埔寨国小政大的微妙对比。

对泰国而言，边境冲突与军方及政党的政治利益紧密挂钩。美国外交关系协会的分析认为，泰国军方没有理由降低冲突强度，因为这有助于提升其在大选前的影响力。在民族主义情绪高涨的氛围中，军方的强硬行动能为亲军方的政党争取更多选票，同时阻止主张修宪、批判军方的人民党获得国会绝对多数。

阿努廷政府本身也面临贪腐指控，涉及与柬埔寨境内跨国犯罪集团的关联，边境冲突的持续可以将外界注意力从这些争议上转移开，同时通过展现对领土主权的维护，塑造强硬领导人形象，迎合部分选民的期待。

柬埔寨方面，洪森父子同样需要通过边境问题巩固政权。现任首相洪玛奈于2023年才接任职位，尽管有父亲洪森的支持，仍需进一步加固执政合法性和威望。冲突爆发后，洪森再度“出山”，强调将与儿子一同督战前线，并公开指控泰国军队是“侵略者”，为柬方战士划定“反击的红线”。

这样的姿态既能凝聚国内民意，转移民众对经济问题的关注——柬埔寨作为欠发达国家，经济依赖农业和劳动密集型产业，近期还面临跨国诈骗网络资产被冻结的压力——也能展现政权的强硬，避免被外界视为软弱。泰国那瓦明拉提拉大学副教授切他认为，柬埔寨可能借边境冲突转移国内焦点；而柬埔寨皇家科学院国际关系研究所所长金平则反驳称，泰国在争议地区的扩张野心才是诱因，对外议题往往成为泰国转移国内政治压力的出口。

图自路透社

双方的指控与立场，本质上都是将边境问题纳入国内政治叙事。泰国强调维护领土主权和民众安全，柬埔寨则突出抵抗“侵略”、捍卫国家尊严，这样叙事的强化让冲突的解决更加困难。

每次冲突爆发，都会导致大量平民流离失所。柬埔寨国防部数据显示，截至12月11日，至少10名柬平民丧生，超过5.6万个家庭共计19万人逃离家园；泰国国防部同日表示，9名泰国士兵死亡，近20万名泰国民众入住难民营，其中3名难民死亡。这些人道主义代价，在政治博弈的背景下往往被置于次要位置，形成冲突难以终结的恶性循环。

在泰柬冲突的历史上，领导人之间的私人关系曾在危机调解中发挥重要作用，但如今这一渠道已基本崩坏，进一步加剧了局势的复杂性。

最典型的案例便是洪森与泰国前总理他信家族的关系演变。他信与洪森交往多年，在他信流亡海外期间，洪森曾长期给予支持，二人一度以兄弟相称；他信之女佩通坦担任泰国总理时，双方也保持着一定的沟通。然而，2025年5月冲突爆发后，佩通坦通过私人渠道与洪森通话，称军方行动“冒进”并非自己意愿，希望尽快和平解决，还称呼洪森为“叔叔”。这一通话录音被柬埔寨反对派外泄，引发泰国舆论哗然，成为佩通坦下台的重要原因之一。

此后，洪森与他信互相攻击，他信指责洪森背叛友谊，洪森则指控他信背叛国家利益和泰国君主；9月，泰国最高法院裁定他信以住院代替服刑违法，判处其重新入狱一年，他信入狱前宣布与洪森绝交，双方的私人沟通渠道彻底中断。

私人渠道的崩坏，让泰柬之间的危机沟通失去了缓冲带。2025年12月冲突爆发后，洪森再次试图通过“旧友谊”施压，在社交平台上发布阿努廷与其妻子、柬埔寨拜林省长的旧照片，指控阿努廷当上总理后背叛友谊，为了选票向柬埔寨宣战。泰国总理府发言人诗里蓬则回应称，这些照片拍摄于两国无边境问题时期，是正常活动，指责柬埔寨的做法类似诈骗犯的敲诈手法。这种互相指责不仅未能缓解紧张，反而进一步激化了双方的对立情绪，让官方层面的沟通更加困难。

在私人渠道失效的情况下，国际社会成为调停的主要力量，但效果却十分有限。12月12日，美国总统特朗普表示，他已分别与阿努廷和洪玛奈通话，两国领导人同意从当晚开始停止所有交火。

然而，泰国外交部次日便明确回应“答案是不”，柬埔寨国防部也表示，13日早晨6时许，泰国出动两架F-16战斗机投下7枚炸弹，停火承诺沦为泡影。泰国方面对特朗普的不满还体现在地雷问题上——特朗普将泰国士兵踩中地雷伤亡称为“意外”，泰国外长西哈萨强调地雷由柬方埋设，泰国对这一言论感到失望，认为伤害了泰国人民的感情。

2025年12月14日，在泰国乌汶府，泰国和柬埔寨在争议边境地区发生致命冲突之际，军方人员抬着覆盖着泰国国旗的列兵穆斯塔吉姆·切马的棺材，在将遗体运送回家乡的仪式上。地点：泰国军用机场。路透社/Athit Perawongmetha

东盟轮值主席国马来西亚也积极介入调停。马来西亚总理安瓦尔13日分别与阿努廷、洪玛奈通话，呼吁双方从当晚22时起停火，并提议部署由马来西亚武装部队总司令率领的东盟观察团监测局势。

洪玛奈表示欢迎这一倡议，但阿努廷明确拒绝，称“没有就停止任何事情达成任何协议”，泰国国防部也强调，在柬埔寨明确停止所有敌意之前，不会停止军事行动。尽管泰国表示愿意与东盟观察团合作，但坚持停火需通过谈判达成，而非接受外部强加的方案。

国际调停之所以难以奏效，核心在于泰柬双方的国内政治需求与外部调停目标存在冲突。对阿努廷而言，在大选前展现强硬姿态有助于争取选票，若接受停火，可能被反对党攻击为“软弱”；对洪森父子而言，同意停火而未取得实质性成果，可能削弱政权的凝聚力。

此外，美国和东盟的调停未能触及冲突的根源——历史遗留的边界争议和两国的内政博弈，更多是追求短期停火，而非建立长效解决机制。马来西亚前交通部长、国际关系专家翁诗杰就指出，单凭美国以贸易协议为要挟，不从矛盾根源着手，停火休战难以持久，泰柬需要的是双方都可信赖的调解方，以及基于国际法和地区共识的解决方案。

持续的冲突已给两国民众带来沉重的民生代价。在泰国，旅游业本就因此前的政治动荡和经济环境面临压力，2025年入境外国游客数量较去年下降9.8%，边境冲突进一步加剧了游客的焦虑——芭堤雅距离冲突地区约400公里，已有英国游客询问安全风险，中国旅游业者也在确认旅游路线是否受影响。在柬埔寨，经济对外来投资和国际旅游依赖度更高，冲突导致多个经济论坛被迫延期，大量在泰务工的柬埔寨劳工返回国内，冲击了家庭收入和就业结构。

更严重的是人道主义危机，两国边境地区的学校停课、医院承压，大量平民被迫离开家园，在难民营中等待局势缓和。中国社会科学院学者鲍志鹏指出，柬埔寨民众经历过长期战争，格外珍惜和平，持续的冲突循环最终伤害的还是普通民众的利益。

2025年12月14日，在泰国乌汶府，泰国和柬埔寨在争议边境地区发生致命冲突之际，军方人员抬着覆盖着泰国国旗的列兵穆斯塔吉姆·切马的棺材，在将遗体运送回家乡的仪式上。地点：泰国军用机场。路透社/Athit Perawongmetha

从历史遗留的边界争议，到当下国内政治的博弈，泰柬边境冲突的背后始终缠绕着复杂的内外因素。泰国国会的解散与大选的临近，让边境立场成为政治竞选的工具；柬埔寨政权的稳固需求，也使其难以在冲突中轻易退让。

私人沟通渠道的崩坏削弱了危机缓冲，国际调停的局限则让短期停火难以转化为长期和平。然而，无论政治博弈如何激烈，最不应被忽视的是两国平民的命运——那些在炮火中逃离家园的家庭，那些在难民营中等待援助的民众，那些因冲突失去生计的劳工，他们才是冲突循环中最无辜的受害者。

泰柬两国比邻而居，历史上既有文化交融的渊源，也有边界争议的纠葛。要打破“冲突——停火——再冲突”的循环，需要双方超越短期政治利益，正视历史遗留问题，在国际法和东盟睦邻精神的框架下，建立有效的争端解决长效机制；也需要国际社会提供更具针对性的调解，推动双方从“对抗”转向“对话”，从“以冲突转移矛盾”转向“以合作解决问题”。唯有如此，才能让边境地区的炮火真正平息，让两国民众迎来稳定与发展的未来。

毕竟，和平从来不是政治博弈的筹码，而是民众生活的基本诉求，也是地区稳定与繁荣的基石。

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