本文介绍了今年 DACOR（外交和领事官员退休）会议上关于美国应如何应对崛起的印度的讨论要点。

与会者包括学者、退休外交官和现任政府官员，他们不具名。三个小组讨论了印度能否成为美国遏制中国的新战略伙伴；美国应如何应对莫迪政府越来越多地利用印度教沙文主义来破坏民主和宽容；以及印度经济的未来，包括它是否会成为全球南方的领导者，挑战目前西方主导的国际贸易秩序。

发言人警告称，美国不应高估印度成为战略伙伴的兴趣。印度拒绝谴责俄罗斯袭击乌克兰的行为激怒了华盛顿，但新德里与俄罗斯有着悠久的关系，并且还记得美国多年来支持其邻国巴基斯坦的往事。现代印度是一个棘手、极其独立的国家，并决心与俄罗斯、中国和美国保持同等距离。

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然而，正是出于这个原因，印度已开始悄悄减少对俄罗斯军事零部件和武器的依赖，目前大部分军事装备都来自美国武器出口商，并开始与美国军队举行联合训练演习。印度的军事装备包括对海军力量的新强调，旨在向整个印度洋地区投射影响力，而不是与巴基斯坦再次开战。事实上，会议听说，新德里的规划者已经得出结论，他们更担心巴基斯坦是一个失败的国家，而不是一个强大的国家。具有外交背景的发言人指出，印度被一些邻国视为“地区恶霸”，最近孟加拉国独裁政权垮台，印度失去了最亲密的盟友。

尽管印度在美国实施制裁后增加了从俄罗斯的石油采购量，但其与中国的关系却变得更加谨慎。印度担心中国可能会在印度洋表现出与在南海相同的侵略性。在回答问题时，发言者明确表示，四方安全对话协议不是军事联盟，印度无意加入军事联盟。但它可能仍有兴趣成为阻止中国在印度太平洋地区扩张的堡垒。据几位发言者称，印度相信西方正在“讨好”它。他们敦促美国不要想当然，不要把印度视为理所当然，而是要一次探索一个小而具体的机会。

会议听取了对莫迪政府日益独裁化的强烈警告。非政府组织对人权问题的担忧日益加剧，一些组织的资产被冻结，员工受到威胁。2024 年选举是对执政的印度人民党 (BJP) 及其与秘密的极右翼印度民族主义准军事组织国民志愿服务团 (RSS) 的密切关系的严厉谴责。然而，在 2027 年再次需要选举之前，印度人民党不太可能失去权力。它可能会继续破坏民主，限制异议，并容忍或鼓励印度教徒对穆斯林、基督徒和其他少数民族的暴力行为。

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由于担心“包围”，印度人民党似乎决心将印度变成印度教徒的家园，而不是甘地设想的多元化世俗共和国。美国和加拿大政府还指控印度策划暗杀温哥华和纽约的锡克教异见人士（这些指控在会议结束后不久就被公开）。美国需要明确反对这一行为，尽管它在其他领域向新德里示好。

九位发言人一致认为，印度已成为、并很可能继续成为经济强国。自从印度放弃社会主义、开放边境进行国际贸易以来，双边贸易和投资猛增。虽然许多美国投资者觉得与印度官僚机构打交道太令人沮丧，但其他一些投资者却发现了巨大的新市场和利润。一些人看到了通过将生产转移到印度来“降低来自中国的风险”的机会。印度快速的经济和人口增长造成了巨大的不平等和污染问题，但发言人中的乐观派看到了美国鼓励印度追求绿色经济并从中获利的机会。悲观派发现了结构性弱点，包括权力过度集中在新德里和各邦，这使得大多数印度城市几乎没有美国城市所享有的权力或能力来处理紧迫的实际治理问题。

印度将自己视为挑战西方主导的贸易和许多其他领域国际规范的全球南方国家的领导者。几位发言者质疑印度的这一尝试会取得多大成功。即使假设中国不属于全球南方国家，全球南方国家也远非一个统一的集团，其中包含许多其他中等强国，这些强国无意接受印度作为其代言人。与会者普遍认为，未来几年可能出现的任何新的国际贸易秩序都必须包括印度发挥更大的作用，但对于印度是否会像过去经常做的那样利用这种力量来促进特定的国家利益，还是进行更广泛、更根本的变革以造福整个南方国家，各方尚未达成一致。

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来自政治、经济、人权和其他领域的发言者都赞同一位专家的评论，即美国与印度的关系“复杂、难于维护且价值非凡”。我们的议程往往不同：我们想谈论海洋自由；新德里想谈论专属经济区。双方都有很多失望和猜疑。印度不是一个容易打交道的国家。

然而，印度更愿意利用现有的国际机构，而不是取代它们。它仍然是一个民主国家，尽管它越来越不自由。如果美国不能让任何一个国家主宰亚洲，它可能会决定印度是阻止中国主宰亚洲的一道重要堡垒。